一、征求意见时间

此次征求意见时间为2021年1月4日-2021年1月18日。

二、反馈方式

请于2021年1月18日上午10点前将反馈意见报送至市住建局。

邮    箱：jwjzyk@163.com

联系电话：8110811。

                                                                                                                                                    呼伦贝尔市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                         2021年1月4日

关于《呼伦贝尔市住房和城乡建设局关于进一步优化施工许可阶段审批事项的通知（试行）》的起草说明

全面深化工程建设项目审批制度改革，优化我市营商环境，进一步提高服务质量，建立以诚信为基础的事中事后监管模式，规范全市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可阶段相关申请条件及办理要件数量，进一步优化施工图设计文件审查，不断提升审批效率。现拟制发《呼伦贝尔市住房和城乡建设局关于进一步优化施工许可阶段审批事项的通知（试行）》，拟对我市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可阶段审批事项提出相关要求。结合我市实际，经我局相关科室、事业单位、各旗市区住建部门负责人专题研究，制发了《呼伦贝尔市住房和城乡建设局关于进一步优化施工许可阶段审批事项的通知（试行）》。

关于进一步优化施工许可阶段审批事项的通知（试行）（征求意见稿）

各旗市区住建局：

根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《内蒙古自治区人民政府关于印发内蒙古自治区优化营商环境行动方案的通知》（内政发〔2020〕9号）、《内蒙古自治区关于印发自治区工程建设项目审批制度改革工作实施方案的通知》（内政字〔2019〕43号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（内政办发〔2020〕19号）、《关于印发<关于深化施工图设计文件审查制度改革工作的指导意见（试行）>的函》（内工改办〔2020〕4号）等相关文件精神，现就进一步优化施工许可阶段审批事项通知如下：

一、主要目标

全面深化工程建设项目审批制度改革，优化我市营商环境，进一步提高服务质量，建立以诚信为基础的事中事后监管模式，规范全市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可阶段相关申请条件及办理要件数量，进一步优化施工图设计文件审查，不断提升审批效率。

二、优化措施

通过实行告知承诺制、容缺办理施工许可证，分类、分部进行施工图审查，提升施工许可阶段审批事项办理效率及压缩办理要件数量。

（一）实行施工许可告知承诺制。建设单位在以承诺制申领施工许可前，必须签订承诺书，承诺书内容包括建设工程质量、安全、建设资金落实、施工图设计文件审查合格等内容。

适用范围：1、申请人申办各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，适用告知承诺制。

2、实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理；申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当依法提交相关证明，按照一般程序办理。

3、未取得施工许可已擅自开工建设的建筑工程项目以及建筑工程项目的建设单位、施工或监理单位有较严重的不良信用记录或者存在曾做出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

（二）实行施工许可容缺办理。工程取得国土、规划手续后，允许建设单位取得地基与基础工程施工图审查报告后，确保地基与基础施工质量安全可控的前提下，容缺办理施工许可手续。待拿到全部工程施工图审查合格证后，方可进行基础施工。

（三）分类进行施工图审查。单体建筑面积小于2000平方米、建筑安装费用小于400万元、总高度小于12米、单层高度小于6米且不超过二层的房屋建筑工程（中小学校舍、幼儿园、病房楼、养老建筑除外），可以不进行施工图审查。

（四）分部进行施工图审查。建设单位在完成施工图设计文件报审并取得施工图审查机构开具的受理回执后，可要求施工图审查机构先行审查地基与基础部分施工图设计文件，施工图审查机构应在3日内审查完毕并出具审查报告，其余施工图设计文件应在7日内审查完毕并出具审查报告。

三、办理条件

（一）实行告知承诺制申领施工许可证需提供以下资料：

1、建筑工程施工许可证申请表；

2、建设工程质量安全监督注册登记表；

3、依法应当办理用地批准手续的，提供建设工程用地批准手续（国有建设用地划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、国有土地使用证、建设用地规划许可证、不动产权证书中任意一项即可，此项内容如在呼伦贝尔市工程建设项目审批系统办理，无需企业提供，可自动获取)；

4、在城市、镇规划区的建筑工程，提供建设工程规划许可证(此项内容如在呼伦贝尔市工程建设项目审批系统办理，无需企业提供，可自动获取)；

5、施工、监理单位中标通知书，对可以不公开招标的工程，提供施工、监理合同和资质证书；

6、地基与基础工程施工图审查合格书（或施工图设计文件审查合格书）；

7、建设工程质量、安全、建设资金已落实、施工图设计文件审查合格承诺书。

（二）实行告知承诺制申领施工许可证的建设工程，施工图勘察设计文件审查可由建设单位自主选择审查时间，但全部施工图审查合格时间原则上不得超过取得施工许可证后7日内。申请条件如下：

（1）勘察、设计单位资质证书；

（2）工程项目立项批复及规划许可证(此项内容如在呼伦贝尔市工程建设项目审批系统办理，无需企业提供，可自动获取)；

（3）勘察、设计合同；

（4）应建防空地下室的民用建设项目审批书；

（5）施工图勘察设计文件审查签收登记单。

四、监督和法律责任

行政审批部门要结合当地实际，制定对应告知承诺制的事中事后监管工作方案，将管理侧重点由“事前审批”向“事中事后”监管转变。要对实行承诺制办理施工许可手续的工程在做出准予行政审批决定后7日内对申请人的承诺内容进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，要求其限期整改，整改后仍不符合条件的，依法撤销行政审批决定，并将承诺人相关信息记入呼伦贝尔市信用信息平台“红黑名单”，根据有关规定进行联合惩戒。

附：1、建设工程质量安全监督注册登记表（样表）；

2、建设工程质量、安全、建设资金落实、施工图设计文件审查合格承诺书。

附件1

（项目所在地）建设工程质量安全监督注册登记表（样表）

（项目所在地）建质（安）字〔XXXX〕第XXX号

附件2

建设工程质量、安全、建设资金落实、施工图设计文件审查合格承诺书

                   :

我单位在申请办理由我方建设的               工程项目的建筑施工许可证时，已经具备相关施工条件，建设工程质量安全监督注册登记表内容真实，并做出如下承诺：

一、施工场地已经基本具备施工条件，建设资金已落实到位，有保证工程质量安全的具体措施，有根据建设工程特点制定的专项质量、安全施工组织设计，具备施工现场平面布置图及施工现场临时设施方案，已编制危险性较大分部分项工程清单、监理规划或监理实施细则，已制定施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

二、建设、勘察、设计、施工和监理单位工程项目的负责人、专职安全管理人员、特种作业人员等从业人员均具备相应从业资格，已按工作职责到岗履职，并制作了管理人员一览表；

三、已签订建设、勘察、设计、施工和监理单位法定代表人授权和项目负责人工程质量终身责任承诺书；

四、已签订建设、施工、监理单位法定代表及项目负责人安全生产承诺书，已签订施工单位专职安全管理人员委派书；

五、对需要进行施工图勘察设计文件审查的，施工图设计符合国家标准规范以及自治区相关要求、施工图修改和回复符合各项规定、取得图纸审查合格书前不违规进行底板及以上施工，自获得施工许可证之日起，7日内取得施工图审查合格证；

六、未取得施工许可证或者开工报告前，无擅自施工行为；

七、法律、法规规定的其他条件。

承诺方

建设单位（公章）：           

法定代表人签字：             

联系电话：                  

按单位责任共同承诺方

勘察单位（公章）：           设计单位（公章）：

法定代表人签字：              法定代表人签字：

联系电话：                        联系电话：

监理单位（公章）：           施工单位（公章）：

法定代表人签字：              法定代表人签字：

联系电话：                        联系电话：